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      1. 佛山市顺德区政府投资工程建设项目审批制度改革实施方案解读
        发表日期: 2019-07-03 09:44
        点击数量:510
        文章来源:区委区政府办公室
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         点击查看文件:佛山市顺德区人民政府办公室关于印发《顺德区政府投资工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知

           一、改革的背景
            2018年5月,国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,决定在全国部分试点地区对工程建设项目(包括政府投资工程建设项目)审批制度进行全流程、全覆盖改革。2019年3月,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》,要求在全国全面开展工程建设项目审批制度改革,目标是2019年上半年,全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,到2020年底基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
            另一方面,为进一步贯彻落实省委“1+1+9”工作安排,全面加快推进粤港澳大湾区建设,顺德围绕率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区,明确方向、集中资源,积极谋划了一批重点项目,2019年全区亿元以上政府投资项目超过170个。进行政府投资项目审批制度改革,既是贯彻落实国务院关于审批制度改革精神的必需任务,也是顺德以项目促发展、以速度抓机遇的必然选择。
            二、改革的目标
            将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收,审批评审时限控制在60个工作日,是全国改革目标120天的一半。同时,在缩短时限的基础上,突出对稳定方案的要求和把关,切实保障项目建设的顺利推进。
            如按行政审批(不含评审)时限计算,政府投资工程建设项目从立项到竣工验收,审批时限控制在35个工作日。
            三、改革方案的主要内容
            实施方案分为总体要求、改革措施、配套保障措施、附则四个章节。在改革措施中,提出了优化标前措施(8项细化措施)、明确审批阶段与时限、简化审批手续(9项细化措施)、完善体制机制、明晰部门审批权责、建立管理系统、试行承诺制容缺受理和信任审批、实施批后评价等八个方面的具体做法;在配套保障措施中,提出了争取省市支持、“三个区分开来”2项具体保障措施。改革方案的思路可以概况为“33221”:
            (一)3个阶段:将审批流程主要划分为立项用地规划许可、施工许可、竣工验收3个阶段。每个审批阶段由牵头部门组织协调相关部门按要求完成审批。
            (二)3条线路:合理设定行政审批主线、技术审查主线、行政审批辅线,同步推进,节约时间。
            (三)2个提前:一是提前进行设计招标,将工程方案做到初步设计深度;二是各部门在工程方案阶段提前介入进行技术审查,方案稳定后,后续审批以符合性审查为主。
            (四)2次联合。一是在工程方案阶段建立联合评审机制,将与工程方案有关的部门、市政公用企业等全部纳入,进行联合评审。二是联合公示。实施批前集中联合公示,将对项目建设具有批前公示要求的行政审批部门统一纳入,实行“一次公示,部门通用”。
            (五)1个中心。集中体制内外力量,聚力攻坚重点项目前期工作。成立区政府投资重点项目管理中心,采取项目建设单位直接派驻、行政审批部门挂职派驻、代建单位抽调、国资企业借用、社会招聘等多途径汇聚体制内外专业人才,集中攻关重点项目前期审批和方案联审。

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